Programme municipales 2026

Agir pour la santé de tous : une approche globale et préventive

Les politiques publiques locales doivent aujourd’hui composer avec de fortes contraintes budgétaires. C’est pourquoi les propositions du Parti animaliste reposent avant tout sur une meilleure utilisation des ressources existantes et sur la prévention des coûts futurs. En réduisant les externalités négatives liées à l’exploitation animale — pandémies, pollution, maladies chroniques, précarité alimentaire —, les communes peuvent améliorer la santé publique tout en allégeant durablement les dépenses de santé et d’assainissement.

Une seule santé : humains, animaux et environnement liés

Une approche globale de la santé passe par celle des humains, des animaux et de leur environnement. L’OMS (Organisation Mondiale de la Santé) promeut ce concept d’“une seule santé” (“One Health”) qui vise à réduire les risques liés aux interfaces entre les espèces — zoonoses, résistances aux antibiotiques, pollution environnementale.

Or, les pandémies récentes montrent les dangers de nos modèles actuels. L’industrialisation de la production animale, la concentration génétique des élevages et les circuits longs de transformation favorisent l’émergence d’épizooties et de zoonoses. Selon l’OMSA(Organisation Mondiale de la Santé Animale), le nombre d’épizooties (épidémies frappant les animaux) a triplé en 15 ans. En France, les épisodes récurrents de grippe aviaire dans les élevages intensifs, ou encore l’exemple actuel de la dermatose nodulaire contagieuse (DNC), illustrent les risques sanitaires, économiques et éthiques de ce modèle.

Prévenir les risques environnementaux

Humains et animaux partagent un même environnement, aujourd’hui saturé de contaminants : produits phytosanitaires, perturbateurs endocriniens, métaux lourds ou substances issues de l’industrie alimentaire. Les études de l’ANSES (Agence Nationale de Sécurité Sanitaire) et de l’INRAE (Institut National de Recherche pour l’Agriculture, Alimentation et Environnement) montrent que ces expositions multiples (exposome) s’additionnent et aggravent les risques sanitaires.

Prévenir les risques alimentaires

Les recommandations de l’OMS et de l’EFSA (Autorité Européenne de Sécurité des Aliments) établissent clairement les effets néfastes d’une surconsommation d’aliments carnés : cancers, maladies cardiovasculaires, diabète ou obésité. La transition vers une alimentation plus végétale est donc à la fois un enjeu de santé publique et une opportunité d’économie : Selon l’institut Montaigne, l’augmentation des pathologies liées à notre alimentation entraîne un coût de 125 milliards d’euros par an pour les finances publiques, en incluant les hospitalisations, les traitements prolongés et les arrêts de travail, selon son rapport publié en 2025.

L’alimentation carnée est également un facteur majeur de réchauffement climatique, qui provoque des crises sanitaires directes : malnutrition, coups de chaleur, maladies vectorielles, pollution atmosphérique.

Les leviers d’action municipaux

Le maire, garant de la salubrité publique et de la protection de l’environnement, dispose de compétences clés :

· prévention des pollutions (article L2212-2 du Code général des collectivités territoriales) ;

· protection des animaux sauvages et des espaces naturels (article L2213-4) ;

· aménagement et végétalisation des espaces urbains pour améliorer la qualité de l’air.

La santé n’est pas une compétence directe des communes, mais elles sont des acteurs essentiels de la prévention.

Elles peuvent agir sur la qualité de l’air, l’accès à une alimentation végétale de qualité, la réduction de la pollution, l’encouragement à la pratique sportive et l’aménagement d’espaces favorables à la santé et au lien social.

Le contrat local de santé, signé entre la commune et l’ARS (Agence Régionale de Santé), constitue le cadre idéal pour coordonner ces actions et réduire les inégalités territoriales de santé.

Une politique soutenable et transposable

Nos propositions n’impliquent pas de nouvelles charges financières pour les collectivités : elles s’appuient sur la réorientation des moyens existants, les contrats locaux de santé, les politiques d’alimentation territoriale ou les programmes de rénovation déjà financés par l’État. Ce programme est donc économiquement soutenable et applicable à toutes les communes, y compris les plus petites, qui disposent des mêmes leviers de prévention et de coopération intercommunale.

L’investissement dans la prévention constitue un levier majeur d’efficience des politiques publiques : en agissant en amont sur l’alimentation, l’activité physique et la réduction des pollutions évitables, les communes peuvent limiter l’apparition de pathologies chroniques et réduire, à moyen et long terme, une partie des coûts liés aux soins, aux arrêts maladie et à l’invalidité.

Pour le Parti animaliste, la santé publique ne se résume pas à la prise en charge de la maladie : elle suppose une approche globale, préventive et cohérente avec la protection des animaux et de leur habitat. Une alimentation équilibrée, une bonne hygiène de vie et des programmes de prévention des maladies chroniques permettent de réduire significativement leur incidence.

Les communes, notamment à travers les écoles maternelles et primaires dont elles ont la responsabilité, peuvent jouer un rôle moteur en végétalisant les repas des cantines. Plus largement, elles peuvent agir via les offres de restauration collective (cantines scolaires et municipales, EHPAD, événements locaux) et en incitant leurs prestataires à s’engager dans cette démarche.

Même de petite taille, les municipalités disposent ainsi d’un pouvoir d’action majeur pour promouvoir la santé, soutenir les circuits alimentaires locaux et améliorer la qualité de vie des habitants — tout en réalisant des économies publiques durables.

Pour le Parti animaliste, la santé des animaux dits de compagnie fait partie intégrante de la santé publique locale. La proximité avec eux suppose d’assurer leur bien-être et leur suivi sanitaire, d’autant que la majorité des familles les considèrent comme des membres à part entière du foyer.

Améliorer l’accès aux soins vétérinaires, c’est aussi prévenir des coûts sociaux et collectifs : abandons, infections, détresse psychologique liée à la séparation d’un foyer et de son animal. Ces situations entraînent des dépenses accrues pour les refuges, les associations et les services municipaux.

Or les soins vétérinaires peuvent s’avérer coûteux pour certains ménages, alors que les actes de base — comme la vaccination ou la stérilisation — participent à la protection de tous. Les communes peuvent y répondre par des aides sous condition de ressources, en soutenant les associations partenaires ou en créant un dispensaire municipal.

Prendre en compte la personne et son animal ensemble, c’est prévenir la détresse et renforcer la solidarité locale. Ces actions peuvent s’appuyer sur les structures existantes (CCAS, dispensaires associatifs, partenariats vétérinaires, associations) et ne nécessitent pas de nouvelles dépenses , mais une meilleure coordination et une volonté politique claire.

Le coût de l’inaction en matière d’accès aux soins est élevé : retards de diagnostic, saturation des urgences, perte de productivité. Si les dispositifs nationaux constituent le cadre indispensable de la politique de santé, leur efficacité dépend largement de leur mise en œuvre locale. Des solutions de proximité, coordonnées à l’échelle communale ou intercommunale, peuvent ainsi améliorer l’accès aux soins, fluidifier les parcours et renforcer l’efficience globale du système.

Depuis une dizaine d’années, la France fait face à des difficultés croissantes d’accès aux soins, liées moins à un manque global de médecins qu’à leur répartition inégale selon les territoires et les spécialités. Ces déséquilibres concernent désormais non seulement les zones rurales, mais aussi certaines villes moyennes ou quartiers urbains, notamment lorsqu’on considère l’accès à des soins sans dépassement d’honoraires. Selon un sondage IFOP 2025, 61 % des personnes interrogées estiment avoir des difficultés à se soigner.

Les pouvoirs publics ont mis en place diverses mesures pour y remédier (aides à l’installation, bourses d’engagement territorial, maisons de santé pluridisciplinaires, assistants médicaux, télémédecine, etc.), mais les résultats demeurent inégaux. En même temps, la France recule dans les classements européens : depuis 2015, la mortalité infantile en France dépasse la moyenne européenne, plaçant notre pays au 23e rang sur 27 en 2022. Cet indicateur rappelle que la santé publique est aussi une question de justice sociale — la protection des plus vulnérables, humains comme non humains, étant au cœur de la vision portée par le Parti animaliste.

Face à ces constats, les solutions doivent être territorialisées et coordonnées entre les ARS, l’assurance maladie et les collectivités. Les maires et les communautés de communes disposent d’un rôle central : faciliter l’installation des professionnels de santé, mettre à disposition des locaux, encourager les regroupements pluridisciplinaires, ou encore soutenir la télémédecine dans les zones fragiles.

Le Parti animaliste défend une approche pragmatique et solidaire, fondée sur la coopération plutôt que la concurrence entre territoires, et sur l’optimisation des ressources existantes : locaux vacants, dispositifs régionaux, aides à l’installation. Chaque commune, même modeste, peut ainsi contribuer à un meilleur accès aux soins pour toutes et tous.

Les politiques en faveur de la petite enfance constituent un investissement social majeur : elles favorisent la santé, la stabilité affective et la prévention des violences psychiques, physiques et sexuelles.

La politique nationale “Les 1000 premiers jours de l’enfant – Là où tout commence”, rappelle l’importance de cette période cruciale pour la santé et le développement de l’enfant. Les communes peuvent s’en saisir pour proposer des activités pédagogiques et culturelles sensibilisant à la relation harmonieuse entre les enfants, les animaux et leur environnement. Cette approche, qui ne requiert pas de moyens supplémentaires mais une simple réorientation des pratiques, favorise une société plus apaisée. À long terme, elle contribue à réduire les troubles du comportement, les coûts liés à la santé mentale et les besoins d’accompagnement social.

Pour le Parti animaliste, elles peuvent aussi devenir un levier d’éducation à l’empathie, en intégrant naturellement la bienveillance envers les animaux dans les dispositifs existants.

Les politiques locales de solidarité peuvent reconnaître et prendre en compte la présence d’animaux au sein des foyers comme un facteur de stabilité sociale. Favoriser la présence des animaux dans les lieux de vie, les établissements d’accueil ou les dispositifs de lien social contribue à prévenir l’isolement, la dépression et les hospitalisations évitables, réduisant ainsi les coûts pour la collectivité. L’assistance réciproque signifie permettre à chacun — humain ou animal — d’être acteur du lien, et non simple bénéficiaire d’aide.

Les communes peuvent s’appuyer sur les structures existantes : CCAS, associations, services de médiation animale, dispensaires, refuges et bénévolat citoyen. Ces dispositifs ne créent pas de dépenses nouvelles, mais coordonnent les initiatives pour mieux protéger les plus vulnérables. En reconnaissant la valeur sociale et thérapeutique du lien humain–animal, les municipalités renforcent à la fois la cohésion locale et la qualité du soin partagé.

Prendre soin des humains, c’est aussi concevoir une ville inclusive : pour les personnes à mobilité réduite, les parents avec poussettes, et toutes celles et ceux en situation de handicap temporaire ou permanent. La solidarité doit s’adresser à tous les êtres vulnérables, humains comme animaux. Trop souvent, les chiens d’assistance et autres animaux accompagnateurs sont réduits à leur fonction, oubliant qu’ils sont des individus sensibles, capables d’émotions, de fatigue et de besoin de jeu ou de liberté. Leur bien-être — repos, promenade, relation choisie — est essentiel : il conditionne la qualité de l’assistance et la profondeur du lien avec la personne accompagnée.

L’assistance réciproque, fondée sur le respect mutuel, doit devenir la norme. Nos mesures visent à garantir que ni la personne ni l’animal ne soient instrumentalisés, mais que chacun puisse bénéficier d’une relation équilibrée, respectueuse et protectrice.

L’amélioration du logement et de la salubrité ne passe pas nécessairement par de nouveaux programmes coûteux. La priorité doit être donnée à la construction et démolition sur un terrain existant, à la réhabilitation du parc existant et à la réaffectation des logements vacants. Ces choix préservent tout en limitant l’artificialisation des sols et en protégeant l’habitat des animaux.

Les communes disposent de leviers concrets pour agir : incitation à la rénovation du parc privé, accompagnement des bailleurs sociaux, ou encore amélioration de l’hygiène et de la salubrité dans l’espace public.

En favorisant la rénovation plutôt que la construction, les municipalités peuvent ainsi répondre aux besoins humains sans aggraver la pression foncière ni détruire les écosystèmes locaux. Ces actions contribuent à la qualité de vie et à la cohabitation harmonieuse avec les animaux. Une politique du logement responsable est aussi une politique de santé publique et

de respect de tout être sensible.

Un habitat sain profite à tous les êtres sensibles. Les logements insalubres, l’accumulation de déchets ou la pollution urbaine affectent non seulement la santé humaine — stress, maladies respiratoires, risques infectieux — mais aussi celle des animaux vivant à proximité, domestiques comme animaux liminaires. Les pigeons, hérissons, surmulots ou chats errants subissent directement les conséquences de notre négligence et peuvent devenir vecteurs de maladies si les conditions d’hygiène sont dégradées.

La municipalité a un rôle central pour favoriser un habitat partagé sûr et respectueux. Cela passe par l’entretien des espaces publics, la gestion des déchets et des déjections animales, la prévention des nuisances et la sensibilisation des habitants à la cohabitation harmonieuse. Chaque action visant à améliorer la salubrité et l’hygiène des logements et des quartiers bénéficie donc simultanément aux humains et aux animaux, en réduisant les risques sanitaires et en favorisant un environnement plus apaisé et équilibré.

Une politique du logement durable repose sur la mobilisation des dispositifs déjà financés par l’État et les régions (ANAH, fonds européens, prêts à taux zéro, contrats de relance, conventions avec les bailleurs). La commune en est le chef d’orchestre, et non le payeur unique. Cette approche pragmatique garantit la soutenabilité budgétaire tout en améliorant concrètement la qualité de vie des habitants.

Pour le Parti animaliste, le logement doit répondre aux besoins humains tout en respectant les animaux avec qui nous partageons notre habitat — qu’ils soient compagnons de vie ou habitants de nos villes et villages. Une politique du logement viable est donc aussi une politique d’équilibre entre confort, justice sociale et respect de tout individu sensible.

Les dépenses liées à la mauvaise salubrité ou à la gestion brutale des animaux liminaires dépassent souvent celles nécessaires pour des politiques de prévention. Miser sur la propreté urbaine, la gestion raisonnée des déchets et des méthodes non létales constitue à la fois un choix éthique et une décision économiquement rationnelle, en évitant des coûts récurrents liés à la dératisation et aux conséquences néfastes des produits toxiques utilisés sur la santé publique.

Nos mesures visent à garantir l’hygiène et la salubrité des logements humains tout en respectant les besoins des animaux qui cohabitent avec nous. Par des actions concrètes, telles que le soutien à la gestion responsable des déchets et la sensibilisation à la cohabitation avec les animaux liminaires, la commune protège la santé, le cadre de vie et les finances publiques.

Une politique durable de gestion des déchets ne nécessite pas d’augmenter les dépenses, mais de mieux organiser les ressources existantes. Chaque tonne de déchets évitée ou recyclée représente une économie pour la collectivité : moins de transport, moins de traitement, moins de pollution et donc moins de coûts pour la santé publique. Les déchets constituent aujourd’hui un problème majeur : leur traitement est complexe, coûteux et lourd de conséquences environnementales. Il est donc indispensable de prendre conscience de la nécessité absolue de réduire nos déchets à la source.

Nous proposons un ensemble cohérent de mesures municipales : réduction à la source, tri et recyclage, compostage, amélioration de la collecte et développement de l’économie circulaire.

Ces actions s’inscrivent dans une logique de prévention : accompagner habitants et commerçants vers la sobriété matérielle, soutenir la réparation et le réemploi, mutualiser les équipements, et valoriser les déchets organiques pour le compostage ou l’alimentation animale, lorsque cela est possible et sans risque sanitaire.

Cette politique contribue aussi à la protection des animaux et de leur habitat, en limitant les dépôts sauvages et les pratiques de gestion brutales envers les animaux liminaires.

Enfin, parce qu’elle s’appuie sur des dispositifs existants — syndicats intercommunaux, associations, services techniques, programmes de prévention financés par l’ADEME —, elle est réaliste économiquement et adaptable à toutes les communes, quelle que soit leur taille.

Les politiques d’éradication sont coûteuses, tant financièrement que d’un point de vue environnemental et éthique: campagnes répétées, traitements chimiques, déchets toxiques, atteintes à la santé publique et souffrance animale.

Les stratégies de coexistence, au contraire, constituent une économie durable : elles réduisent les interventions récurrentes, apaisent la population et s’appuient sur des dispositifs simples, comme les pigeonniers contraceptifs, le maïs contraceptif ou l’information des habitants. Les villes qui adoptent ces méthodes démontrent qu’une politique éthique peut être aussi efficace, voire plus, et moins onéreuse que les méthodes létales.

Les animaux liminaires ont le droit de résider sur un territoire partagé avec les humains. Ils ne doivent pas être déportés ni considérés comme des intrus. Des alternatives éthiques, telles que la contraception ou les plans de gestion globale des populations de surmulots et pigeons, permettent de prévenir les surpopulations tout en respectant les animaux. Toutes les pratiques létales doivent être abrogées.

Informer les habitants, démystifier les idées reçues et expliquer les bénéfices de la cohabitation avec ces animaux est essentiel pour favoriser une cohabitation apaisée.

La sécurité et la tranquillité publique ne peuvent reposer uniquement sur la répression ou la multiplication des dispositifs coûteux de surveillance. Une politique de sécurité éthique s’appuie d’abord sur la prévention de la violence, l’éducation, le respect mutuel et la pacification des rapports entre tous, humains et animaux.

Cette stratégie ne crée pas de dépenses nouvelles : elle repose sur la redistribution des moyens existants. Prenons comme exemple les subventions ou budgets aujourd’hui alloués à des pratiques violentes — telles que la corrida ou la chasse — peuvent être réorientés vers des initiatives non violentes : événements festifs éthiques, projets éducatifs et culturels, actions de sensibilisation à l’empathie et à la coexistence pacifique.

Sortir de la culture de la violence, c’est aussi réduire ses coûts humains et sociaux : insécurité, délinquance, mal-être, violences intrafamiliales, traumatismes psychologiques. Une société apaisée coûte moins cher qu’une société violente. Cette approche, soutenable économiquement et socialement, est transposable à toutes les communes, y compris les plus petites, en s’appuyant sur les leviers de coopération intercommunale, d’éducation et de prévention.

Il est important de restaurer la confiance et la sérénité sur nos territoires. De ce fait des relations humaines apaisées reposent autant sur les agents de l’Etat que sur l’apprentissage des comportements pacifiques entre citoyens, à travers une sensibilisation à la souffrance d’autrui. Apprendre le respect de l’autre — y compris l’animal — est un fondement de la sécurité durable et globale.

Aujourd’hui encore, les politiques locales de sécurité visent presque exclusivement la protection des humains, et les animaux sont trop souvent perçus comme des nuisances. Les “polices des animaux” s’intéressent surtout aux animaux dits dangereux ou errants, et la réglementation permet encore qu’un chien en bonne santé soit euthanasié après un simple passage en fourrière. Ces compétences, relevant du maire ou de l’intercommunalité, pourraient pourtant devenir des leviers exemplaires d’une sécurité bienveillante et préventive.

Pour le Parti animaliste, lutter contre toutes les formes de violence — qu’elles visent les humains ou les animaux — est une même exigence. La commune doit agir dans le respect du principe de non-nuisance sur les vies animales, en privilégiant la médiation, la prévention et la cohabitation. C’est ainsi qu’elle pourra devenir un espace réellement protecteur, apaisé et exemplaire.

Les violences, qu’elles s’exercent sur les animaux ou sur les humains, ont un coût collectif considérable : frais médicaux, interventions d’urgence, procédures judiciaires, accompagnement social et perte de productivité. S’attaquer à la racine de ces comportements — la banalisation de la violence — est un investissement préventif qui épargne les budgets publics.

Chaque investissement consacré à la détection de comportements violents, à la formation et à la coordination des acteurs sociaux, permet d’éviter des dépenses bien plus lourdes en lien avec la criminalité, à la santé mentale et à la désagrégation du lien social.

La maltraitance animale et les violences interpersonnelles sont intimement liées. Des études montrent qu’un acte de cruauté envers un animal peut être un signal de conduites agressives envers les humains. Les enfants exposés à ces violences sont susceptibles de reproduire ces comportements, et la maltraitance d’animaux familiers est souvent associée à des violences conjugales. Les animaux peuvent être instrumentalisés comme outil de chantage, accentuant la détresse des victimes humaines.

Des avancées juridiques récentes (222‑14‑3 du code pénal) reconnaissent cette réalité : « Les actes de violence, tels que définis aux articles 521-1 et 521-1-1 du présent code, commis sur un animal de compagnie détenu au sein du foyer par le conjoint ou le concubin de la victime ou son partenaire avec qui elle est liée par un pacte civil de solidarité ou, si la victime est mineure, par un ascendant ou par toute autre personne ayant autorité sur elle, sont assimilés à des violences psychologiques. » ; Par ailleurs, l’ordonnance provisoire de protection immédiate des victimes de violences conjugales et intrafamiliales prévoit la garde des animaux à la partie demanderesse. La violence faite aux animaux est le miroir d’une société violente et d’un modèle de développement générateur d’injustices et de dérives sociales et environnementales (ex: élevages intensifs). Ainsi a émergé le concept d’« une seule violence » en tant que réalité philosophique, sociologique, anthropologique et médicale.

Les municipalités, souvent en première ligne des services de proximité, ont un rôle essentiel à jouer. La détection des cas de maltraitances intrafamiliales, la formation des acteurs sociaux et la coordination locale permettent de prévenir la violence et de protéger l’ensemble de la cellule familiale, humains et animaux. La banalisation de la maltraitance animale contribue à la violence sociale ; agir sur cette violence, c’est agir pour tous.

Aussi, la société doit garantir à toute personne, exposée aux violences physique ou verbale, une sécurité. Et assurer un accompagnement à toute personne menacée ou exposée à de la négligence, aux discriminations de genre, raciales, âgistes, sexistes, spécistes, validistes,… Le rôle de la commune est de restaurer la sécurité et la dignité, en facilitant la déclaration des violences et en soutenant les dispositifs existants de prévention et de protection.

Les violences qui touchent les personnes et celles qui touchent les animaux sont souvent liées. Une politique municipale efficace doit donc prévenir, repérer et accompagner de manière cohérente, en agissant à la fois auprès des enfants, des familles, des animaux et dans l’espace public. Cette approche intégrée permet de protéger chacun et de renforcer la sécurité commune.

Les violences exercées contre les humains et celles infligées aux animaux reposent souvent sur les mêmes dynamiques : domination, désensibilisation, répétition des actes. Les communes peuvent jouer un rôle déterminant en adoptant une approche intégrée, fondée sur le principe “Une seule violence”. En sensibilisant l’ensemble de la population et en développant des outils de repérage précoce, elles contribuent à prévenir les passages à l’acte et à protéger durablement les êtres vulnérables.

Les enfants sont les premières victimes des situations d’errance, de négligence ou de maltraitance, et les municipalités disposent de leviers pour intervenir rapidement. Le repérage, la coordination avec la Justice et les services spécialisés, ainsi que la capacité d’agir 7j/7 sont essentiels. En renforçant leurs dispositifs, les communes peuvent mettre à l’abri les mineurs en danger, accompagner les familles et prévenir l’installation de situations à risque.

La maltraitance animale est encore trop souvent invisibilisée et insuffisamment traitée, alors qu’elle constitue un signal d’alerte de violences plus larges. Une politique municipale structurée permet d’assurer une réponse cohérente : direction dédiée, agents formés, cellule d’écoute, outils de signalement, sensibilisation du public. En protégeant les animaux, la commune renforce également la prévention des violences interpersonnelles et affirme son engagement pour une société plus attentive et respectueuse.

Les victimes de violences — conjugales, familiales, sexuelles ou psychologiques — ont besoin d’un soutien immédiat, accessible et coordonné. Les municipalités peuvent faciliter leur protection en développant des lieux sûrs, en soutenant les associations, en formant leurs agents et en intégrant la prise en compte des animaux lorsqu’ils font partie du foyer. Assurer la sécurité des victimes, c’est prévenir les récidives et permettre un accompagnement global, humain et efficace.

L’espace public doit être un lieu de sécurité et de liberté pour toutes et tous. Lutter contre le harcèlement, les agressions ou les comportements menaçants nécessite une stratégie municipale combinant prévention, aménagements, présence humaine et actions pédagogiques. En agissant sur la visibilité, la tranquillité publique et la sensibilisation, les communes peuvent réduire les situations à risque et renforcer le sentiment de sécurité au quotidien.

La maltraitance animale reste une réalité largement sous-estimée, souvent invisibilisée, alors même que les communes disposent de leviers concrets pour y mettre fin. Améliorer la protection des animaux, c’est d’abord reconnaître leur sensibilité, prévenir les violences, garantir leur sécurité et transformer les pratiques locales qui génèrent souffrance et négligence. Une politique municipale ambitieuse en faveur des animaux permet de mieux encadrer les actes de maltraitance, d’outiller les services publics, de faciliter les signalements et d’assurer des conditions de vie compatibles avec leurs besoins fondamentaux. Elle concerne autant les animaux dits de compagnie que ceux présents dans les espaces publics, les établissements municipaux ou les filières alimentaires relevant des compétences locales.

117. Attribuer à des policiers municipaux spécialisés des lecteurs de puce d’identification I-CAD, pour prévenir le vol, le trafic et l’exploitation d’animaux.

Il s’agira de vérifier la santé du chien, son identification, ses vaccinations et qu’il soit placé dans des conditions adaptées à son espèce et de prendre des mesures adaptées en cas de défaillance (retrait du chien, lien avec la police nationale et des associations de protection animale).

118. Informer sur les dangers de l’utilisation des colliers étrangleurs et électriques sur les animaux dits de compagnie, afin de lutter contre la maltraitance.

La proposition de loi visant à les interdire a été adoptée en première lecture par l’Assemblée nationale à la quasi unanimité le 16/1/23, mais attend encore le vote du Sénat.

119. Interdire l’usage des colliers étrangleurs et électriques (et autres objets coercitifs) aux chenils de la police municipale, aux associations et aux refuges subventionnés par la commune.

120. Mettre en place un dispositif de prévention et signalement des abattages illégaux réalisés par des particuliers

La commune mettra en place un dispositif de signalement en lien avec les associations locales et les comités de quartier, et mènera des campagnes d’information sur la sentience animale et les sanctions prévues par la loi.

121. Obtenir de l’autorité préfectorale la transmission systématique des rapports de contrôle effectués dans les établissements municipaux détenant des animaux (refuges, abattoirs, zoos, fermes pédagogiques, chenils de chiens de chasse…) et engager tout recours le cas échéant pour en obtenir communication.

Intervenir auprès de ces établissements pour faire cesser les nuisances et maltraitances qui pourraient résulter de mauvaises conditions de détention, vu les compétences du maire en matière de salubrité publique et de lutte contre la maltraitance animale.

122. Mettre en place un dispositif de vidéosurveillance pour suivre le déchargement, le lieu d’attente, le parcage des animaux et la chaîne d’abattage dans les abattoirs municipaux.

Les vidéos seront accessibles à toute association de protection animale légalement déclarée qui en fera la demande et à tout habitant de la commune.

123. Mettre en place un audit externe indépendant régulier dans l’abattoir municipal ou métropolitain et vérifier la mise en place des mesures suite aux préconisations de l’audit en cas de non-conformités mineures et majeures (déchargements, conformité des installations, interdiction de l’abattage sans étourdissement ou de l’étourdissement au CO2 des cochons, augmentation des contrôles, diminution des cadences…).

124. Fixer un objectif de réduction de 50 % de la consommation de produits d’origine animale d’ici 2032 dans la politique alimentaire urbaine, en l’inscrivant dans un document officiel et engageant, voté en conseil municipal (PAT, SPASER, PCAET…).

La prise en charge rapide et coordonnée des animaux errants ou blessés permet d’éviter des situations coûteuses : accidents, risques sanitaires, tensions sociales et plaintes. Ces dispositifs peuvent être mis en place sans charges nouvelles en s’appuyant sur les partenariats existants (EPCI, associations, refuges, vétérinaires) ou via des conventions intercommunales. Les subventions initialement destinées à des pratiques néfastes (empoisonnement, piégeage, etc.) peuvent être réorientées vers des centres de soins ou des équipes mobiles d’intervention, à forte valeur sociale et environnementale.

Le maire a un rôle central dans cette mission. L’article R.211-11 du Code rural prévoit que « le maire prend toutes dispositions de nature à permettre une prise en charge rapide de tout animal errant ou en état de divagation qui serait trouvé accidenté ». Dans le cas d’un animal sauvage blessé, le maire peut solliciter un centre de protection des animaux sauvages, ou mettre en place un centre de sauvegarde municipal ou contracter avec un centre existant pour assurer les soins d’urgence et la remise en liberté de l’animal. La commune peut également prévoir un budget spécifique pour les animaux sans responsable trouvés par les habitants.

Les animaux sauvages peuvent nécessiter des soins pour d’autres causes que les accidents de la route : maladies, collisions avec des vitres, blessures électriques, prédation ou jeunes animaux récupérés par des promeneurs. Actuellement, les centres de soins existants sont souvent débordés, sélectifs et financièrement fragiles. Il est donc nécessaire de soutenir matériellement et financièrement ces centres, ainsi que d’en créer de nouveaux, afin d’assurer une couverture complète du territoire et le soin de tous les animaux, y compris ceux souvent refusés, comme les pigeons biset, sangliers ou renards.

Une politique municipale proactive dans ce domaine protège la sécurité publique, la santé des citoyens et le bien-être des animaux, tout en valorisant l’image d’une commune responsable et respectueuse de tous les animaux.

Financer des pratiques violentes n’a pas de sens, ni éthiquement ni économiquement. Les corridas, combats de coqs, sont par ailleurs illégaux sur une grande partie du territoire, et autres spectacles de souffrance ont un coût social, psychologique et d’image pour les territoires. L’article 521-1 du Code Pénal punit les sévices graves ou actes de cruauté envers un animal détenu ou en captivité d’une peine allant jusqu’à cinq ans de prison et 75 000 € d’amende mais par exception, il ne s’applique pas aux corridas et combats de coqs dans les zones où subsiste une “tradition locale ininterrompue”.

Réaffecter ces subventions vers des événements culturels non violents, des festivals éthiques ou des projets artistiques partagés permet d’attirer un public plus large, de soutenir l’économie locale et de renforcer la fierté du territoire. La transition vers une culture du respect crée de la valeur : elle réduit les tensions, stimule le tourisme familial et favorise un climat communal apaisé.

Les études montrent une corrélation entre la violence exercée sur les animaux — même lorsqu’elle est “légale” — et la violence sociale : celle qui touche les familles, les citoyens ou les élus. La banalisation de la souffrance animale altère la capacité d’empathie et alimente les tensions humaines.

Les pratiques traditionnelles peuvent évoluer sans renier l’identité locale. Il revient aux conseils municipaux de promouvoir et de soutenir des expressions culturelles qui célèbrent la vie, la solidarité et le respect de tous les êtres sentients. Aucune subvention publique ne doit entretenir des activités violentes ou létales à l’égard des animaux.

Les communes peuvent renforcer leur sécurité civile sans accroître leurs dépenses, en optimisant les dispositifs de prévention, de formation et de coordination déjà existants — tels que les plans communaux de sauvegarde, les réserves communales ou les cellules de crise.

La préparation des citoyens et la prise en compte des animaux dans ces plans permettent de réduire les coûts humains et matériels liés aux catastrophes naturelles, industrielles ou sociales. Chaque action de prévention représente une économie face à une crise non anticipée.

La mairie joue un rôle central dans la construction d’une commune résiliente : protection des habitants humains et animaux, préservation des infrastructures et de l’environnement, implication active de la population dans la sécurité collective.

Une sécurité civile véritablement moderne repose sur la solidarité et la responsabilité partagée : protéger les plus vulnérables, qu’ils soient humains ou animaux, c’est assurer la stabilité et la cohésion de toute la communauté.

Les catastrophes naturelles et industrielles ont un coût humain, matériel et environnemental considérable pour les communes. Les politiques locales de prévention, lorsqu’elles intègrent la protection des animaux et de leur habitat, limitent à la fois les pertes et les dépenses d’urgence ou de reconstruction.

Les aménagements anti-inondation fondés sur la nature, débroussaillement raisonné, protection des zones refuges pour les animaux sauvages, surveillance des installations à risques sont fondamentaux pour l’anticipation des catastrophes naturelles de type incendie, inondation, risque climatique.

Les municipalités peuvent également renforcer leur vigilance sur les sites industriels à risque (pétrochimie, stockage, transport de matières dangereuses), en travaillant étroitement avec les services de l’État et les associations environnementales.

Dans les bâtiments clos, type élevages, il s’agit enfin de prévenir les mortalités massives d’animaux lors de sinistres, en intégrant leur présence dans les plans de sauvegarde et en encourageant la transition vers des modèles agricoles plus respectueux et résilients.

Prévenir les risques, c’est faire des économies pour l’avenir, mais aussi protéger le tissu social, économique et environnemental de la commune — et reconnaître que la sécurité de chacun dépend de la sécurité de tous, humains comme animaux.

La sécurité vise à protéger tous les habitants, à réduire les violences interpersonnelles, à prévenir les accidents et à garantir un environnement urbain sûr, accessible et apaisé pour tous. La lutte contre l’insécurité passe avant tout par la prévention et l’éducation. Les politiques locales qui favorisent le respect de tout être sentient contribuent à réduire la violence globale et les coûts liés à la délinquance et à la justice.

Les animaux sont eux aussi victimes de l’insécurité. Chaque été, des milliers d’animaux dits de compagnie sont volés ou perdus : entre juin et août 2024, plus de 27 000 chiens et chats ont été déclarés « perdus » selon l’I-CAD. Les cambriolages entraînent souvent des vols d’animaux, revendus à des fins mercantiles, et certains subissent des actes de cruauté liés à des faits de violence.

Les communes peuvent agir : en menant des campagnes de sensibilisation contre le vol et la maltraitance, en soutenant les brigades de protection animale, en favorisant l’identification des animaux, et en formant les acteurs locaux à la prévention de ces violences.

Protéger les animaux, c’est aussi restaurer un climat de confiance, de responsabilité et de respect mutuel — autant de leviers d’une sécurité durable pour tous, humains comme animaux.

L’économie locale doit être repensée à la lumière de ses coûts cachés : pollution, maladies chroniques liées à l’alimentation carnée, dégradation des sols, disparition des animaux sauvages, surconsommation d’énergie et précarité croissante. Ces externalités négatives pèsent lourdement sur les finances publiques — santé, assainissement, gestion des déchets, voirie, compensation environnementale.

À l’inverse, une économie éthique, sobre et respectueuse des animaux permet de générer des économies durables : meilleure santé des habitants, moindre coût de dépollution, attractivité territoriale accrue et emploi local relocalisé.

Nos propositions ne créent pas de charges nouvelles pour les collectivités : elles reposent sur la réorientation des budgets existants mais orientés vers des activités néfastes pour l’ensemble de la collectivité vers des activités positives pour le bien commun. Ce modèle est accessible à toutes les communes, y compris les plus petites, grâce à la coopération locale, la mutualisation intercommunale et la réaffectation des moyens existants.

La science économique dominante demeure anthropocentrée : seul le bien-être humain y est pris en compte. Pourtant, une société équilibrée peut faire converger les intérêts des humains et ceux des autres animaux, ou du moins les concilier dans une coexistence harmonieuse.

L’élevage intensif, par exemple, illustre les dérives d’un modèle destructeur : contribution majeure au changement climatique, pollution des eaux, de l’air et des sols, développement de zoonoses, risques accrus de cancers, de diabète et de maladies cardiovasculaires, sans parler des souffrances infligées aux animaux. Les prix bas de cette production masquent des coûts immenses pour la collectivité.

Ces effets négatifs engendrent des coûts économiques considérables en matière de santé, de qualité de vie et d’environnement. C’est pourquoi les communes ont un rôle essentiel à jouer pour impulser une nouvelle dynamique : une économie locale éthique, solidaire et innovante. Par des politiques sociales prenant en compte les animaux, des choix de commande publique responsables, le soutien à de nouvelles filières économiques et une transition énergétique respectueuse des animaux et de leur habitat, les communes peuvent redevenir des moteurs d’une prospérité juste, durable et bienveillante.

Les politiques sociales actuelles subissent les effets d’un modèle économique qui engendre précarité, isolement, malnutrition et souffrance animale. Ces externalités sociales et sanitaires représentent un coût très important pour la collectivité.

En intégrant les animaux dans les dispositifs d’aide et en soutenant les associations de solidarité, la commune ne crée pas de dépenses nouvelles : elle réoriente ses moyens vers des actions plus préventives, plus humaines, plus animalistes et donc plus efficaces.

La politique sociale communale doit favoriser la responsabilisation et la coopération. Elle peut accompagner les associations d’aide aux personnes précaires, âgées ou handicapées, proposer ou coordonner les services nécessaires, et s’assurer que les animaux présents au sein de ces foyers soient pris en compte, comme tout être en situation de vulnérabilité.

Notre approche repose sur la complémentarité entre solidarité publique, engagement citoyen et dynamisme local. Elle vise une société où l’aide sociale soutient la dignité, la bienveillance et la cohésion — pour les humains comme pour les animaux.

Les aides sociales ciblées, lorsqu’elles sont pensées avec exigence éthique et efficacité budgétaire, permettent de soutenir les plus fragiles tout en évitant le gaspillage des ressources publiques.

Les aides ciblées s’adressent à des publics spécifiques — personnes en situation de précarité, familles monoparentales, personnes âgées à faibles revenus ou isolées. Cette approche assure une meilleure efficacité et un accompagnement concret, en tenant compte des besoins réels de chacun.

La commune peut conditionner certaines aides à des critères de responsabilité sociale et environnementale : accompagnement des foyers possédant des animaux, lutte contre l’isolement, respect du cadre de vie commun. Ces dispositifs encouragent la solidarité, la prévention et la coopération entre citoyens.

En réorientant les moyens existants vers des politiques sociales ciblées, éthiques et inclusives, la commune agit pour une société plus juste et bienveillante — envers tous les êtres vulnérables, humains comme animaux.

Nos mesures en matière d’insertion par le travail et l’activité s’inscrivent dans une approche éthique et pragmatique : elles soutiennent les citoyens en difficulté — personnes en situation de précarité, jeunes sans diplôme, bénéficiaires du RSA — tout en orientant les ressources publiques vers des initiatives créatrices d’emplois utiles, durables et respectueux des autres animaux.

L’insertion devient ainsi un levier double : elle restaure la dignité humaine et renforce la transition vers une société fondée sur la coopération et le respect de tous les êtres sensibles. L’insertion sociale se doit d’être éthique, respectueuse des animaux et de leur habitat, mais aussi favoriser une économie locale de proximité tout en renforçant la cohésion sociale. Elle doit permettre d’éviter les coûts élevés liés à la désinsertion — aides sociales, dépenses de santé, hébergement d’urgence — en créant des emplois à fort retour social et environnemental.

Les communes peuvent encourager des activités à vocation inclusive et durable : chantiers d’entretien des espaces naturels, agriculture végétale, actions de médiation animale éthique, recyclerie, économie circulaire ou réparation solidaire.

L’implication citoyenne n’est pas une dépense, mais un levier d’efficacité publique. En soutenant les associations et les initiatives locales, les communes réduisent leurs coûts d’intervention tout en renforçant la prévention, la coopération et la cohésion sociale.

Une meilleure écoute des citoyens dans les projets ayant un impact sur les animaux et leur habitat évite aussi des contentieux coûteux et des tensions territoriales. Rediriger les subventions vers des actions citoyennes éthiques, participatives et éducatives est donc un choix à la fois rationnel, éthique et durable.

La conscience animaliste, qui s’éveille peu à peu, nourrit l’apprentissage de l’empathie et du respect. En accompagnant cette évolution, la commune contribue à une société plus juste et plus apaisée.

Les municipalités ont un rôle clé à jouer pour encourager cette implication : mise à disposition de locaux, soutien logistique, création de conseils citoyens de la condition animale ou d’instances consultatives associant élus, associations et habitants. Ces dispositifs renforcent la démocratie locale et favorisent une culture du dialogue plutôt que du conflit.

Les initiatives citoyennes solidaires remplacent avantageusement des dispositifs institutionnels coûteux. En soutenant la coopération entre habitants, associations et acteurs locaux, la commune renforce le lien social, la prévention et la résilience collective.

La solidarité locale repose sur la mise en réseau : aide aux personnes isolées, alimentation solidaire végétale, actions d’entraide pour les familles avec animaux, accompagnement des personnes âgées ou précaires. Ces dynamiques citoyennes, lorsqu’elles sont soutenues et coordonnées par la commune, permettent de répondre rapidement et humainement aux besoins du territoire.

Nous développerons la solidarité locale en conciliant l’entraide et la bienveillance. La commune favorisera les projets collectifs porteurs de sens — jardins partagés, habitats intergénérationnels, plateformes d’entraide — qui font vivre concrètement les valeurs d’empathie et de coopération.

Si l’intégralité des communes de France introduisaient des clauses de protection animale et des critères favorisant l’alimentation végétale alors les effets positifs sur les animaux, la santé publique et l’environnement seraient déterminants.

La restauration collective et les marchés publics représentent un levier majeur d’économies publiques. Les externalités négatives du modèle actuel — élevage intensif, pollution, maladies nutritionnelles — pèsent lourdement sur les finances locales et nationales.

Ainsi, en introduisant des clauses de protection animale et des critères favorisant une alimentation plus végétale, la commune peut améliorer la qualité de son offre alimentaire tout en limitant certains coûts indirects, notamment ceux liés au gaspillage alimentaire et à la gestion des déchets organiques. Ces orientations contribuent également à réduire l’empreinte environnementale de la restauration collective.

Ces mesures s’appuient sur les budgets existants de commande publique, sans dépenses supplémentaires, mais avec une meilleure orientation des fonds vers des filières locales, végétales et durables, créatrices d’emplois et de cohésion territoriale.

Agir sur la commande publique, c’est agir pour la santé, la justice : une alimentation végétale et locale, c’est moins de souffrance, moins de maladies et plus d’emplois durables.

Prendre en compte les animaux dans les politiques locales n’est pas un coût, c’est un investissement rentable. La protection animale — centres de soins, médiation, stérilisation, sensibilisation — prévient des dépenses bien plus lourdes liées aux nuisances, aux plaintes ou aux accidents.

Emplois municipaux et centres de soins

La création ou la réaffectation de postes dédiés à la condition animale permet la mise en place d’actions concrètes : centres de soins pour animaux sauvages, cabanes à chats, pigeonniers contraceptifs, nichoirs, hôtels à insectes, médiateurs de parcs et jardins. Les artisans locaux peuvent être sollicités pour ces aménagements.

Médiation, sensibilisation et bénévolat

Les associations de protection animale et les réseaux de bénévoles apportent expérience et compétences, réduisant les charges salariales pour la municipalité et renforçant la cohésion sociale. Des cours de comportementalisme et des actions de sensibilisation complètent cette approche.

Soutien aux filières locales et végétales

La commune peut promouvoir la filière végétale locale : valorisation des métiers du végétal, soutien aux agriculteurs souhaitant produire des légumineuses ou d’autres protéines végétales pour la restauration collective, et appui aux entreprises innovantes respectueuses des animaux (cuisine végétale, maroquinerie végétale).

La cause animale est ainsi un levier concret d’emplois locaux, d’économie circulaire, de cohésion sociale et de développement durable. Protéger les animaux, c’est investir dans l’avenir de la commune.

L’attractivité d’un territoire repose sur la qualité de vie qu’il propose : santé, environnement, lien social et respect de tout individu sentient.

Attirer habitants et visiteurs

Les communes qui protègent les animaux et leur habitat attirent des habitants, des touristes et des entrepreneurs sensibles à l’éthique et à la durabilité.

Créer une économie durable

Les politiques de sobriété, de rénovation et de promotion du végétal réduisent les coûts de gestion (déchets, énergie, entretien) tout en renforçant l’image de la commune.

Développement économique responsable

Valoriser les politiques municipales respectueuses des animaux, de leur habitat et de la santé humaine comme levier d’attractivité territoriale, notamment auprès des habitants, des associations et des entreprises engagées.

La transition énergétique doit être un levier d’économie publique et doit prendre en compte la protection animale. Les projets énergétiques mal situés ou mal pensés génèrent des coûts environnementaux, juridiques et sociaux considérables.

Sobriété énergétique avant tout

Notre vision est celle d’une énergie locale sobre, non intrusive, tenant compte de la condition animale, des humains et des équilibres environnementaux. Elle repose sur une approche transversale et résiliente face aux crises énergétiques et climatiques.

La priorité est la réduction de la consommation via la rénovation, l’isolation et l’usage raisonné de l’énergie. Moins d’énergie consommée, c’est moins de pressions sur les milieux, moins de nuisances et moins d’atteintes portées aux animaux.

Ces mesures, financées par les dispositifs déjà existants (ADEME, programmes régionaux, certificats d’économie d’énergie), permettent de réduire la facture énergétique sans dépenses nouvelles, tout en protégeant les animaux.

Énergies renouvelables responsables

Les installations photovoltaïques en toitures existantes, la géothermie de surface ou les pompes à chaleur ont un faible impact sur les animaux et doivent constituer la base du mix local, couplées à la rénovation des bâtiments.

Pas de photovoltaïque en zone naturelle

À l’inverse, les projets photovoltaïques au sol ont des impacts majeurs : perte d’habitats, dérangement des animaux sauvages, mortalité d’individus animaux, appauvrissement de la flore et rupture des continuités écologiques.

Le Conseil national de la protection de la nature (CNPN), dans son avis du 19 juin 2024, recommande d’interdire tout nouvel équipement photovoltaïque sur des espaces naturels ou semi-naturels.

En effet, les projets d’installations solaires photovoltaïques au sol ont un impact négatif significatif sur l’activité des chauves-souris. Les panneaux solaires peuvent avoir une influence préjudiciable sur les animaux de plusieurs façons. Premièrement, ils peuvent créer un effet de barrière, les empêchant de se déplacer librement. Deuxièmement, ils peuvent créer des îlots de chaleur, ce qui peut être dangereux pour les animaux qui ne sont pas adaptés aux températures élevées. Les centrales photovoltaïques ont pour effets :

• Une perte d’habitat de nidification et d’alimentation pour les oiseaux,
• La disparition d’arbres utilisés par les chauves-souris pour se reproduire ou hiberner,
• Un appauvrissement de la flore ‒ tant en quantité qu’en diversité ‒ et des insectes pollinisateurs qui y sont associés,
• La mortalité des petits animaux qui s’y trouvent lors des travaux, en particulier les reptiles et les amphibiens en phase terrestre,
• La constitution de « pièges pour les insectes polarotactiques (ce sont les espèces qui sont guidées par la polarisation horizontale de la lumière qui se réfléchit sur l’eau, et qui viennent y pondre ou s’y poser),
• Le dérangement de certaines espèces animales, engendrant des comportements d’aversion (et donc de perte d’habitats) ou d’attrait (avec risque d’effet “puits” compte tenu du piège sensoriel que peuvent constituer les panneaux pour certaines espèces comme les chauves-souris, pouvant conduire à des échecs de reproduction, des blessures voire des mortalités),
• Des ruptures de continuités écologiques pour les mammifères, du fait des clôtures de protection » …

Limiter l’industrie éolienne

En ce qui concerne l’industrie éolienne, les préfets prennent régulièrement des arrêtés autorisant à déroger à l’interdiction de détruire un très grand nombre d’espèces protégées ainsi que leur habitat et ce pour la durée de vie d’un parc éolien, les animaux non protégés ne sont pas listés mais n’en sont pas moins très nombreux.

L’impact préjudiciable d’un parc éolien industriel sur les oiseaux migrateurs et les chauves-souris est reconnu scientifiquement, de même que leur responsabilité sur le déclin des insectes volants.

Par ailleurs, les projets éoliens sont souvent contestés par les populations locales, ils nécessitent très souvent une déforestation de milieux ruraux ce qui veut dire une atteinte majeure aux lieux de vie de nombreux animaux sauvages et une atteinte à un bien commun nécessaire à notre survie.

De même, l’éolien offshore conduit à un désastre pour les animaux marins, on peut citer le cas du parc éolien en baie de Saint-Brieuc dans les Côtes-d’Armor. Au total, 16 dérogations à la destruction d’habitats protégés des oiseaux marins, 54 dérogations accordées pour les oiseaux et 5 pour les mammifères marins ont été accordées.

Transition locale et actions municipales

La commune peut agir sur la mobilité douce, l’alimentation locale, la réparation textile, et la sensibilisation à la sobriété. Chaque action vise à protéger les animaux, réduire les coûts et renforcer la résilience face aux crises énergétiques et climatiques. Il faut consommer moins et réserver les renouvelables aux usages essentiels.

Notre approche est pragmatique : il s’agit de réduire là où c’est possible et acceptable, en priorité sur les postes qui coûtent le plus cher aux animaux et aux humains (énergies fossiles, artificialisation, surconsommation). La transition locale ne peut pas reposer uniquement sur les renouvelables, car elles ont, elles aussi, un impact : la sobriété énergétique, entendue comme l’usage raisonné et efficace de l’énergie, constitue le socle, et les renouvelables, un complément éventuel raisonné.

L’aménagement d’un territoire protecteur des animaux et des humains est un investissement rationnel dans la qualité de vie, la santé publique et la résilience urbaine.

Repenser nos infrastructures pour y inclure les animaux, c’est aussi repenser la dépense publique. Une voirie qui favorise la circulation douce, des bâtiments conçus pour cohabiter avec les animaux sauvages locaux, des sols désimperméabilisés : autant d’actions qui préviennent les dégâts plutôt que de les réparer. Elles réduisent durablement les coûts liés aux inondations, aux accidents, à la dégradation des ouvrages publics ou à la pollution.

Prévenir plutôt que réparer, c’est alléger les charges des collectivités : moins de nettoyage, moins d’interventions d’urgence, moins de pollution à traiter.

La crise sanitaire du COVID-19 a révélé la porosité des frontières entre les territoires des humains et ceux des animaux. Pendant le confinement, les espaces publics se sont vidés et les animaux sauvages ou liminaires ont repris leur place. Ce moment a montré combien ils peuvent s’adapter à nos milieux urbanisés — s’y nourrir, s’y déplacer, s’y reproduire — dès lors qu’ils ne sont plus repoussés.

Cette expérience nous invite à repenser notre aménagement territorial : pour prévenir les pollutions, réduire les nuisances et permettre à chacun, humain comme animal, de trouver sa place dans un environnement partagé.

C’est dans cette perspective que nous proposons de faire de l’urbanisme un levier de cohabitation, d’apaisement et de résilience — en intégrant la protection des animaux et de leur habitat dans chaque étape de la planification locale.

Les politiques actuelles d’exploitation et d’artificialisation ont un coût caché — sanitaire, social et environnemental — supporté par les collectivités : inondations dues à la bétonisation, maladies respiratoires liées à la pollution, dépenses d’entretien accrues, perte de bien-être et d’attractivité des villes.

À l’inverse, une commune qui prend en compte les animaux et leur habitat limite les nuisances, réduit les dépenses de voirie, d’entretien et de santé publique, tout en améliorant la qualité du cadre de vie. En intégrant la présence animale dès la conception, on évite les coûts ultérieurs de gestion : un pigeonnier régulé coûte moins cher que le nettoyage des façades, un nichoir que le traitement des insectes, une haie naturelle que la pose de clôtures. L’adaptation du bâti et de la végétalisation génère en outre des économies d’énergie (meilleure isolation naturelle), une baisse des dépenses de santé (meilleure qualité de l’air) et une attractivité accrue pour les habitants et les commerces.

Apprendre à cohabiter avec les animaux, c’est apprendre à respecter l’autre et son environnement. C’est concevoir un urbanisme qui permette à tous – humains et animaux – de vivre librement et dignement sur un même territoire.

Les animaux liminaires, souvent victimes de leur mauvaise réputation, participent pourtant à l’équilibre des écosystèmes urbains. Eux, comme les animaux sauvages sont directement affectés par nos choix d’aménagement. Construire ou rénover sans les prendre en compte entraîne collisions, nuisances ou disparition de leurs refuges.

Inviter la nature en ville présente de nombreux avantages : réduction des îlots de chaleur, désimperméabilisation des sols, limitation des inondations, amélioration de la qualité de l’air et de l’eau pour limiter la quantité de particules toxiques. Les arbres, refuges pour de nombreux animaux, nécessitent une gestion harmonieuse : il s’agit d’accueillir les espèces présentes sans gêner les activités humaines, afin de créer un cadre de vie apaisé pour tous.

La municipalité fera appel à des concepteurs urbains et architectes afin d’intégrer la présence animale dans chaque projet : installation d’éléments validés scientifiquement pour prévenir les collisions d’oiseaux, aménagements limitant les risques de perchage problématique, et création d’espaces réellement partagés entre humains et animaux.

Préserver les habitats et les déplacements naturels des animaux, c’est éviter des coûts cachés liés aux inondations, à l’érosion, à la pollution et aux accidents de la route. Chaque arbre maintenu, chaque zone humide préservée est une infrastructure naturelle gratuite : elle filtre l’eau, rafraîchit la ville, stocke le carbone et protège les sols.

Nous partageons nos territoires avec d’autres animaux, qui y ont leurs propres besoins, réseaux sociaux et modes de vie. L’urbanisation, la déforestation et l’artificialisation des sols fragmentent leurs habitats, limitent leurs ressources et complexifient leurs déplacements et leur reproduction. Ces déséquilibres environnementaux se retournent contre nous : sols imperméabilisés, inondations, glissements de terrain, érosion, perte de fertilité des sols.

Face à cela, les communes peuvent agir : préserver les habitats naturels (forêts, prairies, zones humides, littoraux), sécuriser les circulations animales grâce aux trames vertes (végétalisation), bleues (eau) et noires (obscurité) et aux passages adaptés, intégrer les animaux sauvages dans la gestion de la sécurité routière.

Enfin, agir sur l’éclairage public non nécessaire permet de restaurer une continuité nocturne bénéfique à de nombreuses espèces. Relier ainsi les espaces ruraux et urbains, c’est garantir la sécurité des animaux — et donc la nôtre.

Préserver l’habitat des animaux, c’est préserver la qualité de vie de tous les habitants.

L’eau est un bien commun, vital pour tous les habitants d’un territoire, humains et animaux. Sa gestion représente aussi une dépense majeure pour les collectivités. Or, une politique éthique et raisonnée de l’eau — désimperméabilisation des sols, entretien naturel des cours d’eau, suppression des produits chimiques — permet de limiter les volumes à traiter et la complexité des infrastructures hydrauliques obligatoires (stations d’épuration, bassins de rétention, systèmes de pompage), et donc d’en maîtriser durablement les coûts d’investissement, de fonctionnement et de maintenance.

Les communes qui investissent dans l’entretien des réseaux et des infrastructures réalisent à moyen terme d’importantes économies structurelles : moins de fuites, moins de dégâts lors d’épisodes climatiques extrêmes, et une meilleure santé publique.

L’eau et l’assainissement, compétences obligatoires des municipalités, doivent être gérés en tenant compte de leur impact sur tous les êtres sentients. Prévenir la pollution — qu’elle soit chimique ou plastique — protège à la fois la santé humaine et la vie aquatique.

Les changements climatiques aggravent les tensions hydriques : assèchement des cours d’eau, inondations, disparition des zones humides essentielles aux amphibiens et aux oiseaux d’eau. Limiter l’artificialisation des sols, restaurer la perméabilité et entretenir naturellement les rivières, c’est garantir le cycle de l’eau, prévenir les catastrophes et préserver la vie.

Protéger l’eau, c’est protéger la vie sous toutes ses formes.

Les municipalités littorales sont en première ligne face à la pollution plastique car elles en subissent les conséquences environnementales, sanitaires et économiques. Elles ont le pouvoir d’agir pour protéger les animaux marins et leur habitat. Chaque année, des millions de tonnes de plastiques sont déversés dans les mers, provoquant une pollution majeure des plages et des océans, mais aussi la mort ou la souffrance de nombreux animaux marins — oiseaux, poissons, mammifères et crustacés — victimes d’ingestion ou d’enchevêtrement.

Les communes ont un rôle déterminant à jouer : prévenir la pollution à la source, réduire les plastiques à usage unique, gérer les déchets collectés en bord de mer et sensibiliser habitants et visiteurs à leur responsabilité partagée envers les animaux marins et leur habitat.

La lutte contre la pollution plastique ne relève pas uniquement des grandes politiques nationales : elle commence dans chaque commune, sur chaque rivage. En s’engageant pour la protection des animaux marins et de leur habitat, les municipalités littorales deviennent les gardiennes d’un bien commun — la mer — et contribuent à une société fondée sur la responsabilité, le respect de tout être sentient et la sobriété des usages.

Il s’agit de développer la prise en compte des animaux au sein des actions culturelles, sociales et éducatives du territoire, afin d’éduquer à l’empathie envers tous les êtres sentients — animaux et humains. L’harmonie de notre société repose sur cette capacité à reconnaître l’autre dans sa différence.

La proximité avec les animaux nous oblige : comprendre notre parenté avec les animaux, c’est intégrer l’éthique animale dans notre réflexion collective et reconnaître que notre humanité se construit dans la sensibilité à l’autre.

La culture et l’éducation sont les vecteurs privilégiés de cette prise de conscience. De nombreuses études montrent que sensibiliser les jeunes enfants à la sensibilité des animaux favorise le développement de l’empathie envers autrui. Sensibiliser les citoyens à la condition animale, c’est aussi changer le regard porté sur les animaux dits “liminaires” ou sur ceux encore classées “ESOD”. C’est encourager la compassion face à la maltraitance et renforcer le sentiment de responsabilité envers les plus vulnérables.

Cet éveil à l’empathie doit s’inscrire dans la durée, dès l’école primaire, au travers de temps pédagogiques dédiés, d’actions culturelles et de projets citoyens. Car une commune qui éduque à la bienveillance envers les animaux prépare une société plus solidaire et plus paisible pour tous.

Investir dans la connaissance et l’éducation à la sensibilité des animaux, c’est prévenir des coûts humains et sociaux bien plus élevés : violences, isolement, perte de repères collectifs.

En intégrant la question animale dans les activités culturelles et scolaires à travers les équipements et les ressources humaines existantes, la question animale devient un levier de cohésion sociale et d’équilibre empathique. Fondée sur l’altruisme et la responsabilité envers les plus vulnérables, humains et animaux, la culture animaliste renforce le sens civique et contribue à réduire les tensions sociales, ainsi que les coûts liés à la sécurité publique.

Depuis septembre 2024, l’éthique animale – Aborder la question du respect dû aux animaux dits de compagnie – est entrée dans les programmes scolaires d’enseignement moral et civique du CP. Les municipalités peuvent prolonger cet apprentissage en incitant les enfants à observer leur environnement, à participer à des recensements d’animaux, ou à visionner des documentaires pédagogiques. Elles doivent aussi veiller à ce que les sorties ou classes vertes n’encouragent pas des pratiques contraires à la sensibilité des animaux.

Plus largement, les communes peuvent mobiliser les médiathèques, bibliothèques, musées ou associations locales pour favoriser la connaissance et la représentation juste des animaux. Les événements culturels provoquant du stress ou de la souffrance animale doivent être proscrits, au profit d’initiatives célébrant les animaux et la cohabitation pacifique.

Enfin, la valorisation de l’environnement et du patrimoine historique permettra de retracer notre histoire commune avec les animaux, et d’ancrer dans la mémoire collective la reconnaissance de leur juste place dans notre société.

Une politique culturelle animaliste n’exige pas davantage de moyens : elle repose sur une réorientation des subventions, des partenariats et des événements municipaux vers des pratiques éthiques, inclusives et apaisées.

Il est possible de faire moins de dépenses pour la collectivité liées au maintien de l’ordre, à la sécurité, au nettoyage de l’espace public, et à la réparation des dégradations liées à des manifestations bruyantes ou conflictuelles, comme la corrida ; plus de retombées positives pour les animaux (réduction du stress, des nuisances sonores et des risques), la cohésion sociale (apaisement de l’espace public, inclusion de tous les publics) et l’image du territoire, valorisée comme un territoire apaisé, inclusif et responsable, attractif pour les habitants, les familles, les visiteurs et les acteurs locaux, et engagé dans une gestion respectueuse de l’espace public et des êtres sensibles qui y vivent..

Une culture sans exploitation animale est donc aussi une culture économiquement responsable et socialement durable.

Un programme culturel animaliste s’inscrit pleinement dans cette cohérence : la culture, expression du lien entre les êtres, ne peut être qu’émancipatrice et respectueuse des animaux et de leur habitat. Elle doit exclure les pratiques qui causent stress, souffrance ou dégradation des milieux naturels.

L’objectif est de développer des parcs, jardins et forêts urbaines favorables aux habitats des animaux, tout en faisant des lieux patrimoniaux des espaces vivants et accueillants pour tous.

Les fientes des oiseaux sont une préoccupation majeure des conservateurs du patrimoine. Une municipalité qui intègre la question animale dans la conservation du patrimoine bâti cherche des solutions qui permettent la protection des bâtiments tout en offrant des espaces aux animaux.

En intégrant les animaux au bâti, la commune valorise son patrimoine et fait de la protection animale un atout d’image, d’attractivité touristique et de cohésion territoriale.

Restaurer, réhabiliter, préserver, ces choix sont à la fois économiques et durables.

Sensibiliser les enfants aux animaux et à la responsabilité humaine, c’est investir dans la prévention : moins de comportements violents, moins d’abandons, plus de civisme.

Ces actions s’appuient sur les infrastructures éducatives déjà en place — écoles, centres de loisirs, bibliothèques — et mobilisent l’intelligence collective plutôt que des budgets supplémentaires.

L’éducation et la sensibilisation constituent des leviers essentiels pour ancrer durablement la compassion vis-à-vis des animaux et de leur habitat dans les pratiques culturelles, éducatives et patrimoniales. Il s’agit d’encourager la compréhension des conséquences historiques et actuelles des pratiques humaines sur les animaux et de développer des projets pédagogiques centrés sur la cohabitation harmonieuse avec les animaux.

Citons comme exemple la Fresque des Animaux, créée en 2021, qui offre un outil concret de sensibilisation. Elle permet à tous les publics : citoyens, entreprises, administrations, établissements d’enseignement, collectivités, associations de comprendre les relations entre humains et animaux à travers une approche transversale mobilisant les connaissances en sciences, économie, éthologie, droit et philosophie.

L’accessibilité culturelle n’est pas une charge, c’est une politique d’inclusion qui renforce la cohésion sociale. En adaptant les infrastructures existantes et en diffusant la culture dans tous les quartiers, la commune évite la fracture sociale.

Une culture accessible et bienveillante est une dépense juste, car elle prévient des dépenses futures. Elle stimule l’imagination et l’esprit critique, favorise l’épanouissement personnel et le partage des idées, tout en respectant les animaux et leur habitat. S’ouvrir à l’art et à la réflexion, avec la connaissance des animaux, permet à chacun d’élargir le champ d’horizon de ses pensées et de ses connaissances, et de mieux appréhender le monde qui nous entoure.

L’accès à la culture dynamise également les territoires : il soutient la créativité des artistes et des habitants, participe au développement économique local et renforce le rayonnement des communes. Tous les citoyens doivent pouvoir accéder aux œuvres, aux événements et aux pratiques artistiques, quelles que soient leurs conditions sociales, économiques ou physiques, dans une perspective éthique et inclusive, bienveillante envers les animaux.

Favoriser les interactions positives entre humains et animaux, c’est réduire la solitude, le stress et la sédentarité — autant de facteurs qui engendrent des coûts croissants pour la santé publique et les services sociaux.

Ces politiques de lien et d’activité s’appuient sur les espaces existants (parcs, pistes cyclables, jardins partagés, CCAS) et redonnent du sens à la dépense publique en l’orientant vers le bien-être partagé plutôt que vers la réparation du mal-être.

Les humains comme les animaux ont des besoins fondamentaux à satisfaire pour atteindre un état de bien-être physique, mental et social. Or, nombre de compagnons humains méconnaissent encore les besoins physiques et mentaux de leurs animaux, les réduisant parfois à une fonction décorative. S’appuyer sur les théories des besoins — la pyramide de Maslow et ses équivalents pour les animaux dits de compagnie — permet de souligner des besoins communs :

• physiologiques (manger, boire, dormir),
• de sécurité (se sentir en sécurité),
• sociaux (affection, appartenance à un groupe),
• d’estime (confiance),
• d’activité (mouvement, jeu, exploration).

Parmi ces besoins partagés, l’activité physique est essentielle. L’OMS recommande aux adultes (humains) 150 minutes d’activité modérée ou 75 minutes d’activité intense par semaine. De même, selon le Dr Joël Dehasse, vétérinaire comportementaliste, les activités locomotrices (marche, course, nage, cani-cross…) sont indispensables pour le bien-être du chien. Ces pratiques, bénéfiques pour la santé humaine comme animale, renforcent la complicité tout en réduisant les risques de troubles du comportement ou de santé.

Autre besoin fondamental : la communication et l’interaction sociale. Chez l’humain, elles répondent au besoin d’appartenance à une communauté ; chez le chien, elles assurent l’équilibre émotionnel. Les municipalités peuvent encourager ces interactions positives en développant des espaces de rencontres entre humains et animaux, en favorisant les jardins partagés ouverts aux animaux dits de compagnie, ou encore en soutenant des activités collectives (balades encadrées, événements locaux, lieux de travail accessibles aux animaux).

Ces besoins sociaux sont d’autant plus cruciaux que la société contemporaine — marquée par le numérique et l’isolement post-pandémie — fragilise les liens interpersonnels. Comme le souligne l’anthropologue David Le Breton dans “La fin de la conversation” (2024), le lien social se délite au profit d’échanges virtuels. Les communes peuvent y remédier en recréant des espaces de convivialité, où la présence des animaux devient un facteur d’apaisement et de solidarité.

Dans cet esprit, la loi “Bien vieillir” du 8 avril 2024, qui autorise désormais la présence d’animaux dits de compagnie en Ehpad, ouvre la voie à une évolution des politiques locales. Les centres communaux d’action sociale (CCAS) devraient permettre aux personnes âgées, en situation de handicap ou en difficulté sociale d’être accompagnées de leur animal, afin de préserver le lien affectif et d’éviter les abandons. L’animal de compagnie est souvent un pilier émotionnel, un lien à la vie et à la société.

Le tourisme respectueux des animaux et de leur habitat préserve les ressources naturelles et réduit les coûts d’entretien, de dégradation et de nettoyage des sites.

En valorisant un patrimoine vivant, non destructeur, la commune attire un public fidèle, sensible à la qualité de vie locale, et soutient une économie plus stable et plus éthique, sans investissements massifs.

Les animaux font partie intégrante de nos territoires. Parfaitement adaptés à leurs milieux, ils utilisent les ressources disponibles et participent à l’équilibre des écosystèmes. Le tourisme doit respecter leur tranquillité et limiter les perturbations : pollution sonore, lumineuse, chimique, accumulation de déchets, piétinement ou dérangement des jeunes en période de reproduction.

Un tourisme responsable, fondé sur la bienveillance et la connaissance, favorise l’attractivité durable des communes tout en protégeant les animaux et leur habitat.